中華人民共和國交通運輸部公告    2008年第38號

根據《海峽兩岸海運協(xié)議》以及相關(guān)法律、行政法規、規章的規定，現將海峽兩岸海上客貨直接運輸的實(shí)施事項公告如下：

　　一、管理模式

　　兩岸間航運業(yè)務(wù)實(shí)行特殊管理，交通運輸部對經(jīng)營(yíng)兩岸間航運業(yè)務(wù)的航運公司和營(yíng)運船舶實(shí)施行政許可。

　　二、航運公司

　　在兩岸注冊的兩岸資本且具有企業(yè)法人資格的航運公司，經(jīng)許可后，方可從事兩岸間海上直接運輸業(yè)務(wù)。

　　三、營(yíng)運船舶

　　從事兩岸間海上直接運輸業(yè)務(wù)，須使用兩岸資本并在兩岸登記的船舶。直航船舶在進(jìn)出直航港口期間，應符合《海峽兩岸海運協(xié)議》關(guān)于船舶識別的約定。

　　四、直航港口

　　海峽兩岸直航港口名單見(jiàn)附件，今后將根據實(shí)際需要，適時(shí)增加直航港口。

　　五、申請程序

　　在大陸注冊的航運公司申請經(jīng)營(yíng)兩岸間航運業(yè)務(wù)，應當向交通運輸部報送申請文件，同時(shí)將申請文件抄報公司所在地的省、自治區、直轄市交通運輸主管部門(mén)。

　　其他航運公司應當委托其在大陸的船舶代理人，向交通運輸部報送申請文件。

　　六、申請文件

　　申請經(jīng)營(yíng)兩岸間航運業(yè)務(wù)的航運公司，應當提交下列文件：

　?。ㄒ唬?申請書(shū)（須經(jīng)公司法定代表人簽署）；

　?。ǘI(yíng)業(yè)執照復印件和公司旗標識彩色圖案；

　?。ㄈ┕景踩芾矸献C明（DOC證書(shū)）復印件；

　?。ㄋ模?船舶資料（包括：船舶登記證書(shū)、檢驗證書(shū)、安全管理證書(shū)等復印件；使用期租或光租船舶的，應提交船舶租賃合同復印件；必要時(shí)，需提供兩岸資本證明材料）；

　?。ㄎ澹?提單樣本；從事集裝箱班輪運輸的，應提交航線(xiàn)掛港、班期和運價(jià)本；從事旅客運輸（含郵輪運輸）的，還應提交客票樣本。

　　七、審核時(shí)限

　　交通運輸部自收到齊全、有效的申請文件之日起20日內，決定許可或者不許可，并書(shū)面通知申請人。

　　省、自治區、直轄市交通運輸主管部門(mén)應在收到抄報的申請文件后10日內提出意見(jiàn)報送交通運輸部。

　　八、許可證書(shū)

　　獲準許可的航運公司及其船舶，由交通運輸部分別核發(fā)新的《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運證》，并使用"臺灣海峽兩岸間水路運輸審批專(zhuān)用章"。

　　班輪航線(xiàn)掛港、營(yíng)運船舶發(fā)生變更的，航運公司應提前10日申請換發(fā)《臺灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運證》。

　　原《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運證》自2009年1月1日起停止使用。

　　獲準許可的航運公司及其船舶名單將在交通運輸部網(wǎng)站公布。

　　九、特別事項

　?。ㄒ唬┻\力投放按照平等參與、有序競爭、雙向直航、互惠互利的原則，結合兩岸貿易、人員往來(lái)需求和航運市場(chǎng)狀況，合理安排運力。

　?。ǘ﹥砂顿Y本并在香港特別行政區登記的船舶，經(jīng)許可，可參與兩岸間海上直接運輸，在進(jìn)出兩岸直航港口期間，其船舶識別方式應符合《海峽兩岸海運協(xié)議》附件第一項的規定。

　?。ㄈ┍竟姘l(fā)布前經(jīng)許可已經(jīng)從事兩岸試點(diǎn)直航運輸、兩岸三地集裝箱班輪運輸、砂石運輸的兩岸資本的方便旗船，航運公司應向交通運輸部申請特別許可并換發(fā)《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運證》后，方可從事兩岸間海上直接運輸。

　?。ㄋ模┍竟姘l(fā)布前經(jīng)許可已經(jīng)取得兩岸間不定期船舶運輸經(jīng)營(yíng)資格的航運公司，符合直航條件的，應向交通運輸部申請并換發(fā)《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運證》后，方可從事兩岸間海上直接運輸；不符合直航條件的，經(jīng)交通運輸部特別許可，可臨時(shí)從事兩岸間海上運輸，保持原有航行模式不變。

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)特別許可，外國航運公司及外國籍船舶不得從事兩岸間航運業(yè)務(wù)。經(jīng)個(gè)案特別許可，臨時(shí)經(jīng)營(yíng)兩岸間單航次貿易貨物運輸的外國航運公司及外國籍船舶，保持原有航行模式不變。

　?。└＝ㄑ睾５貐^與金門(mén)、馬祖、澎湖間海上直航，仍依照《福建沿海地區與金門(mén)、馬祖、澎湖間海上直接通航運輸管理暫行規定》辦理。

　?。ㄆ撸┙?jīng)營(yíng)兩岸航運業(yè)務(wù)，不得有下列行為：以低于正常、合理水平提供運價(jià)服務(wù)，妨礙公平競爭；在會(huì )計賬簿之外暗中給予托運人回扣，承攬貨物；以歧視性?xún)r(jià)格或其他限制性條件給交易對方造成損害；其他損害交易對方或者損害航運市場(chǎng)秩序的行為。

　　十、監管措施

　　海事管理機構對從事經(jīng)營(yíng)兩岸間航運業(yè)務(wù)的船舶依法實(shí)施監管。對未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營(yíng)兩岸間航運業(yè)務(wù)的船舶，海事管理機構不得為其辦理進(jìn)出港口手續，對非法從事經(jīng)營(yíng)兩岸間航運業(yè)務(wù)的船舶依法處罰。交通運輸部將對違規從事經(jīng)營(yíng)兩岸間航運業(yè)務(wù)的航運公司及其船舶代理人依法予以查處。

　　十一、互設機構

　　兩岸航運公司可在對方設立辦事機構及經(jīng)營(yíng)性機構，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　臺灣航運公司申請在大陸設立經(jīng)營(yíng)性機構，按照《關(guān)于促進(jìn)臺灣海峽兩岸海上直航政策措施及實(shí)施事項的公告》（交通部2007年第22號公告）規定辦理。

　　十二、互免稅收

　　兩岸航運公司參與兩岸船舶運輸在對方取得的運輸收入，相互免征營(yíng)業(yè)稅及所得稅。

　　臺灣航運公司應依照大陸財政、稅務(wù)主管部門(mén)的相關(guān)規定，辦理大陸的免稅手續。

　　十三、聯(lián)系協(xié)商

　　兩岸海上直航實(shí)施中需要進(jìn)一步細化的事項，由海峽兩岸航運交流協(xié)會(huì )和臺灣海峽兩岸航運協(xié)會(huì )聯(lián)系協(xié)商后，報請有關(guān)單位研究解決。

　　十四、生效日期

　　本公告自2008年12月15日起施行。

　　附件：海峽兩岸海上直航大陸港口（港區）名單

中華人民共和國交通運輸部（章）
二○○八年十二月十日

附        件

海峽兩岸海上直航大陸港口（港區）名單

（共計63個(gè)）

　　丹東、大連、營(yíng)口、唐山、錦州、秦皇島、天津、黃驊、威海、煙臺、龍口、嵐山、日照、青島、連云港、大豐、上海、寧波、舟山、臺州、嘉興、溫州、福州、松下、寧德、泉州、肖厝、秀嶼、漳州、廈門(mén)、汕頭、潮州、惠州、蛇口、鹽田、赤灣、媽灣、虎門(mén)、廣州、珠海、茂名、湛江、北海、防城、欽州、?？?、三亞、洋浦等48個(gè)海港，以及太倉、南通、張家港、江陰、揚州、常熟、常州、泰州、鎮江、南京、蕪湖、馬鞍山、九江、武漢、城陵磯等15個(gè)河港。

　?。ㄗⅲ号_灣方面直航港口為11個(gè)，包括：基?。ê_北）、高雄（含安平）、臺中、花蓮、麥寮、布袋（先采專(zhuān)案方式辦理）等6個(gè)港口，以及金門(mén)料羅、水頭、馬祖福澳、白沙、澎湖馬公等5個(gè)"小三通"港口。）