中華人民共和國國務(wù)院令
第544號

    現公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國水路運輸管理條例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。

總  理   溫家寶
二○○八年十二月二十七日

國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國
水路運輸管理條例》的決定

    國務(wù)院決定將《中華人民共和國水路運輸管理條例》第二十四條修改為：
    “水路運輸企業(yè)和其他從事?tīng)I業(yè)性運輸的單位、個(gè)人必須按照國家規定繳納稅金、規費(港務(wù)費、船舶停泊費)；從事非營(yíng)業(yè)性運輸的單位和個(gè)人必須按照國家規定繳納規費。
    “規費的計征辦法由交通部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定?！?BR>    本決定自2009年1月1日起施行。
    《中華人民共和國水路運輸管理條例》根據本決定做相應修改，重新公布。

中華人民共和國水路運輸管理條例
（1987年5月12日國務(wù)院發(fā)布  根據1997年12月3
日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國水路運輸管理條例〉
的決定》第一次修訂　根據2008年12月27日《國務(wù)院關(guān)
于修改〈中華人民共和國水路運輸管理條例〉的決定》第二次修訂）

第一章　總　　則

　　第一條　為加強水路運輸管理，維護運輸秩序，提高運輸效益，特制定本條例。
　　第二條　本條例適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。
　　第三條　水路運輸分為營(yíng)業(yè)性運輸和非營(yíng)業(yè)性運輸。
    營(yíng)業(yè)性運輸是指為社會(huì )服務(wù)，發(fā)生費用結算的旅客運輸(含旅游運輸，下同)和貨物運輸。
    非營(yíng)業(yè)性運輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生費用結算的運輸。
　　第四條　交通部主管全國水路運輸事業(yè)，各地交通主管部門(mén)主管本地區的水路運輸事業(yè)。
    各地交通主管部門(mén)可以根據水路運輸管理業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，設置航運管理機構。
　　第五條　水路運輸在國家計劃指導下，實(shí)行地區、行業(yè)、部門(mén)多家經(jīng)營(yíng)的方針。保護正當競爭，制止非法經(jīng)營(yíng)。
　　第六條　從事水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守國家有關(guān)法律、法規及交通部發(fā)布的水路運輸規章。
　　第七條　未經(jīng)中華人民共和國交通部準許，外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域的水路運輸。

第二章　營(yíng)運管理

　　第八條　設立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)以及水路運輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人從事?tīng)I業(yè)性運輸，由交通主管部門(mén)根據本條例的有關(guān)規定和社會(huì )運力運量綜合平衡情況審查批準。審批辦法由交通部規定。
    對水路運輸行業(yè)管理影響較大的非營(yíng)業(yè)性船舶運輸的審批辦法，由交通部會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行規定。
　　第九條　設立水路運輸企業(yè)必須具備下列條件：
    （一）具有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應的運輸船舶；
    （二）有較穩定的客源或貨源；
    （三）經(jīng)營(yíng)旅客運輸的，應當落實(shí)客船沿線(xiàn)?？扛?站)點(diǎn)，并具備相應的服務(wù)設施；
    （四）有經(jīng)營(yíng)管理的組織機構和負責人；
    （五）有與運輸業(yè)務(wù)相適應的自有流動(dòng)資金。
　　第十條　設立水路運輸服務(wù)企業(yè)，必須具備第九條第四項規定的條件，并擁有與水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)相適應的自有流動(dòng)資金。
　　第十一條　水路運輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人從事?tīng)I業(yè)性運輸，必須具備第九條第一、二、三、五項規定的條件，并有確定的負責人。
　　第十二條　交通主管部門(mén)應當根據水路運輸企業(yè)和其他從事?tīng)I業(yè)性運輸的單位、個(gè)人的管理水平、運輸能力、客源貨源情況審批其經(jīng)營(yíng)范圍。
　　第十三條　交通主管部門(mén)對批準設立的水路運輸企業(yè)和其他從事?tīng)I業(yè)性運輸的單位、個(gè)人，發(fā)給運輸許可證；對批準設立的水路運輸服務(wù)企業(yè)，發(fā)給運輸服務(wù)許可證。
　　第十四條　取得運輸許可證和運輸服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，憑證向當地工商行政管理機關(guān)申請營(yíng)業(yè)登記，經(jīng)核準領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可開(kāi)業(yè)。
　　第十五條　水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)和其他從事?tīng)I業(yè)性運輸的單位、個(gè)人停業(yè)，應當向交通主管部門(mén)和工商行政管理機關(guān)辦理停業(yè)手續。
　　第十六條　交通部和省、自治區、直轄市交通主管部門(mén)負責對水路運輸計劃分級進(jìn)行綜合平衡。
    需要進(jìn)行綜合平衡的重點(diǎn)物資、聯(lián)運物資、外貿物資的運輸計劃，屬于全國性的，由交通部按國家計劃組織綜合平衡；屬于長(cháng)江、珠江、黑龍江水系干線(xiàn)省際間的，由交通部派駐水系的航運管理機構組織綜合平衡；屬于省、自治區、直轄市以?xún)鹊?，由省、自治區、直轄市的交通主管部門(mén)組織綜合平衡。
　　第十七條　經(jīng)綜合平衡確定的運輸計劃以外的貨源和客源，水路運輸企業(yè)和其他從事?tīng)I業(yè)性運輸的單位、個(gè)人，可以在批準的經(jīng)營(yíng)范圍內自行組織承運。任何單位和個(gè)人均不得實(shí)行地區或部門(mén)封鎖，壟斷客源、貨源。
　　第十八條　營(yíng)業(yè)性水路貨物運輸的承運方和托運方，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《水路貨物運輸合同實(shí)施細則》的規定，簽訂運輸合同。
　　第十九條　水路運輸企業(yè)和其他從事?tīng)I業(yè)性運輸的單位、個(gè)人，必須按國家有關(guān)規定計收運雜費用，并使用交通部規定的運輸票據。
　　第二十條　從事?tīng)I業(yè)性運輸的個(gè)體(含聯(lián)戶(hù)，下同)船舶必須按照國家有關(guān)規定辦理保險。
　　第二十一條　水路運輸企業(yè)和其他從事?tīng)I業(yè)性運輸的單位、個(gè)人以及石油、煤炭、冶金、商業(yè)、供銷(xiāo)、外貿、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)部門(mén)，必須按規定向交通主管部門(mén)和統計主管部門(mén)提供營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性運輸統計表。
　　第二十二條　水路運輸服務(wù)企業(yè)不得壟斷貨源，強行代辦服務(wù)；不得超出規定的收費標準收取服務(wù)費用。
　　第二十三條　海、河民用港口應當按照國家港口管理規定和計劃安排，向運輸船舶提供港埠設施和業(yè)務(wù)服務(wù)。
    船舶進(jìn)出港口必須遵守港口規章，服從管理。
    水路運輸企業(yè)和其他從事?tīng)I業(yè)性運輸的單位、個(gè)人同港埠企業(yè)之間，可以根據自愿原則，按照有關(guān)規定簽訂業(yè)務(wù)代理合同。
　　第二十四條　水路運輸企業(yè)和其他從事?tīng)I業(yè)性運輸的單位、個(gè)人必須按照國家規定繳納稅金、規費(港務(wù)費、船舶停泊費)；從事非營(yíng)業(yè)性運輸的單位和個(gè)人必須按照國家規定繳納規費。
    規費的計征辦法由交通部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定。
　　第二十五條　全民、集體所有制單位和個(gè)體船民經(jīng)營(yíng)水路運輸，其合法權益受?chē)曳杀Ｗo，任何單位和個(gè)人均不得向其非法收取或攤派費用。

第三章　罰　　則

　　第二十六條　違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通主管部門(mén)按照下列規定給予處罰：
    （一）未經(jīng)批準，擅自設立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)，或者水路運輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人擅自從事?tīng)I業(yè)性運輸的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處3萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款；
    （二）水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上３倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處２萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
    （三）違反國家有關(guān)規定收取運費或者服務(wù)費的，沒(méi)收違反規定收取的部分，并處2萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款；
    （四）未使用規定的運輸票據進(jìn)行營(yíng)業(yè)性運輸的，視情節輕重給予警告或者處1萬(wàn)元以下的罰款；
    （五）未按照規定繳納國家規定的規費的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責令補繳所欠費款外，處欠繳費款1倍以上3倍以下的罰款；情節嚴重的，并可以暫扣許可證；
    （六）壟斷貨源，強行代辦服務(wù)的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并可以暫扣或者吊銷(xiāo)許可證。
　　第二十七條　當事人對交通主管部門(mén)的處罰決定不服的，可以向上一級交通主管部門(mén)申請復議；對上一級交通主管部門(mén)的復議決定不服的，可以自接到復議決定書(shū)之日起15日內向人民法院起訴。當事人期滿(mǎn)不起訴又不履行的，交通主管部門(mén)可以申請人民法院強制執行。
　　第二十八條　違反本條例應當受治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第二十九條　水路運輸管理人員違反本條例，由交通主管部門(mén)給予行政處分或經(jīng)濟處罰。

第四章　附　　則

　　第三十條　本條例下列用語(yǔ)的含義是：
    水路運輸企業(yè)，是指專(zhuān)門(mén)從事水路營(yíng)業(yè)性運輸的企業(yè)。
    水路運輸服務(wù)企業(yè)，是指從事代辦運輸手續、代辦貨物中轉、代為組織貨源的企業(yè)，但為多種運輸方式服務(wù)的聯(lián)運服務(wù)企業(yè)除外。
　　第三十一條　本條例不適用于國際航線(xiàn)水路運輸和以排筏作為運輸工具的水路運輸。
　　第三十二條　本條例公布前已開(kāi)業(yè)的水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)和其他從事?tīng)I業(yè)性運輸的單位、個(gè)人，應當于本條例公布之日起180天內申請補辦審批手續。對不具備開(kāi)業(yè)條件的，交通主管部門(mén)應當責令其停業(yè)或限期整頓；整頓無(wú)效的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
　　第三十三條　本條例自1987年10月1日起施行。