盡管全球股市普遍一路高歌進(jìn)入2009年，但對經(jīng)濟嚴峻形勢有著(zhù)清醒認識的各國政府依然不敢絲毫懈怠。新年伊始，美國和德國等主要經(jīng)濟體便紛紛開(kāi)始推動(dòng)規模數百乃至數千億美元的新一輪經(jīng)濟刺激計劃，全球第二輪財政擴張儼然已拉開(kāi)大幕。
德國最快下周出新方案
當地時(shí)間5日，德國聯(lián)合執政的兩大黨派——基民盟和社民黨在柏林會(huì )晤，就新一輪大規模經(jīng)濟刺激方案的細節進(jìn)行最后磋商。兩黨最終基本達成一致，同意最早在下周推出第二套經(jīng)濟刺激方案。
在經(jīng)過(guò)五個(gè)小時(shí)的會(huì )談后，兩大黨派召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )表示，雙方對1月12日前就出臺新刺激計劃達成一致充滿(mǎn)信心，該計劃的主要內容為在今明兩年向經(jīng)濟注入最高達500億歐元(合680億美元)資金，以對抗戰后最嚴重的經(jīng)濟衰退。這一規模幾乎比一周前的預測高出一倍。
德國聯(lián)盟黨議會(huì )黨團主席考德透露，第二套經(jīng)濟刺激計劃的核心是增加投資。根據該計劃，政府將在今明兩年中總共投入資金500億歐元，主要用于公共基礎設施建設。該計劃還包括降低法定醫療保險費、增加職工培訓措施、對汽車(chē)制造等工業(yè)企業(yè)實(shí)施特殊的救助辦法。
去年11月，德國政府推出了為期兩年、總額310億歐元(約合430億美元)的首輪經(jīng)濟刺激計劃，后者自今年1月1日但外界視之為力度過(guò)小。受全球金融危機影響，德國經(jīng)濟在去年第三季度陷入衰退。
德國是歐元區最大的經(jīng)濟體，由于抗擊經(jīng)濟衰退的行動(dòng)過(guò)緩，德國一直遭到歐洲伙伴的批評。不過(guò)，如果該國如期在下周推出第二套經(jīng)濟刺激計劃，其財政刺激的總規模將達到GDP的1.5%左右，為歐洲規模最大的刺激方案。
第二輪財政擴張蓄勢待發(fā)
整個(gè)歐洲也在積極醞釀更多的經(jīng)濟刺激措施。歐盟委員會(huì )主席巴羅佐周一表示，歐洲不應該排除擴大其2000億歐元經(jīng)濟刺激措施的規模。他表示，已經(jīng)推出的刺激措施被證明是很正確的舉措，不過(guò)隨著(zhù)事態(tài)的發(fā)展，歐洲國家不排除推出進(jìn)一步的擴張措施。
為了協(xié)調各成員國拯救實(shí)體經(jīng)濟的行動(dòng)，歐盟委員會(huì )去年11月26日出臺了一項總額2000億歐元的經(jīng)濟刺激方案，主張通過(guò)增加公共支出、減稅和降息等財政和貨幣政策為經(jīng)濟增長(cháng)注入活力，試圖為各國提供一個(gè)統一的政策“工具箱”。這2000億歐元相當于歐盟國內生產(chǎn)總值的1.5%，其中300億歐元來(lái)自歐盟預算，其余1700億歐元則是所有成員國經(jīng)濟刺激計劃的總和，相當于要求成員國平均拿出本國國內生產(chǎn)總值1.2%的資金拯救實(shí)體經(jīng)濟。在去年晚些時(shí)候的歐盟峰會(huì )上，各國順利通過(guò)了上述刺激計劃。
在歐洲積極探討第二套刺激方案的同時(shí)，已經(jīng)搬到華盛頓準備入主白宮的美國候任總統奧巴馬也在積極推動(dòng)美國的第二套巨額經(jīng)濟刺激計劃，據稱(chēng)其規?？赡芙咏?000億美元，占到美國GDP的6%左右。奧巴馬希望國會(huì )能在其20日上任前就通過(guò)這一方案，其中包括一項高達3100億美元的減稅方案。
當地時(shí)間5日，奧巴馬與國會(huì )領(lǐng)袖就第二套經(jīng)濟刺激案進(jìn)行了商討。會(huì )后他表示，當前美國經(jīng)濟“糟糕并正在繼續惡化”，他期待就職后就能簽署新的刺激經(jīng)濟計劃，時(shí)間最快就在“1月底或2月初”。
其他一些已經(jīng)推出了大規模經(jīng)濟刺激的經(jīng)濟體也已經(jīng)或正在籌備進(jìn)一步的財政擴張。比如日本就在去年12月推出了自去年8月份以來(lái)的第三套經(jīng)濟刺激計劃，規模達到2615億美元。
IMF提醒各國注意針對性
由于各國的經(jīng)濟刺激普遍規模龐大，涉及面廣，所以也引起了各利益相關(guān)方的廣泛爭議，比如巨額赤字問(wèn)題，比如減稅，等等。
就德國的第二套方案而言，對國家直接向家庭子女發(fā)放補貼和降低所得稅問(wèn)題，目前聯(lián)盟黨和社民黨之間仍存在爭議。社民黨方面反對削減高收入人群的稅收，并仍在試圖推動(dòng)一項400億歐元的刺激方案，其中部分資金來(lái)自對收入超過(guò)12.5萬(wàn)的人群增收的20億歐元稅款。
而在美國，盡管外界對奧巴馬的新計劃寄予厚望，但龐大的開(kāi)支無(wú)疑將加劇美國的財政赤字狀況。美國眾議院少數黨領(lǐng)袖博納在本周一與奧巴馬會(huì )晤后表示，這一計劃帶來(lái)的政府債務(wù)非一代人所能償還，他們的子輩甚至孫輩都將為此付出代價(jià)。
在國際貨幣基金組織看來(lái)，鑒于經(jīng)濟狀況持續惡化，各國完全有必要進(jìn)一步實(shí)施更大規模的財政刺激。在一份最新研究報告中，IMF的經(jīng)濟學(xué)家指出，世界經(jīng)濟現狀客觀(guān)上要求各國繼續推出大規模的財政刺激計劃，以降低“大蕭條”重演的可能性。
IMF此前就呼吁，全球需要推出規模相當于經(jīng)濟總量2%規模的刺激舉措。該組織表示，各國政府應準備在必要時(shí)加大行動(dòng)力度。
不過(guò)，IMF也提醒說(shuō)，各國在實(shí)施更多經(jīng)濟刺激時(shí)應謹慎規劃。該組織首席經(jīng)濟學(xué)家布蘭查德表示，政府推出的減稅措施應針對那些可能消費的民眾，而不是進(jìn)行儲蓄的人。他表示，政府刺激經(jīng)濟的資金，應該流向那些“真正遭遇信貸收緊之苦”的消費者。
來(lái)源：（上海證券報）
