2008年11月4日是一個(gè)載入史冊的日子。這一天，海峽兩岸簽署了包括《海峽兩岸海運協(xié)議》在內的4個(gè)協(xié)議，標志著(zhù)海峽兩岸實(shí)現全面直接“三通”的基本要素已經(jīng)具備，兩岸同胞期待已久的兩岸海上全面、直接和雙向通航指日可待。

    全面直航將為兩岸港航界帶來(lái)怎樣的利好？?jì)砂陡酆浇鐚⑷绾巫プC遇共同發(fā)展？記者就此采訪(fǎng)了業(yè)界有關(guān)人士。

為兩岸經(jīng)貿關(guān)系注入新活力

    作為臺灣地區第三大船公司，臺灣萬(wàn)海航運公司始終致力于大陸地區的服務(wù)延伸及開(kāi)發(fā)，業(yè)務(wù)范圍不斷擴大。該公司香港分公司廈門(mén)代表處有關(guān)負責人日前說(shuō)：“雖然兩岸海上直航實(shí)施細節還未出臺，不過(guò)好處是絕對的。初步預計，廈門(mén)至臺灣海上貨運成本可節省三成?！?

    海峽兩岸海上直航可謂利好多多。交通運輸部臺辦副主任李建生為記者算了一筆賬：按兩岸年貿易額1000億美元、年運輸量7000萬(wàn)噸計算，每年可減少運輸時(shí)間11萬(wàn)小時(shí)，降低運輸費用1億多美元。

    而此前，兩岸海上間接通航雖在一定程度上為兩岸經(jīng)貿往來(lái)提供了必要的運輸服務(wù)，但運輸成本高昂，運輸效率低下。以上海與高雄間的運輸為例，經(jīng)日本石垣島繞航運輸，每個(gè)航次運距增加30%，運輸時(shí)間增加近1天，運輸成本增加2萬(wàn)多美元，平均每噸貨物增加運輸費用超過(guò)3美元。

    在李建生看來(lái)，兩岸直航受惠的不僅僅是海運業(yè)者，而且可為兩岸帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間和上千億元的商機，必將為兩岸經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展注入新的活力，而在兩岸共同應對全球性金融危機的今天，兩岸攜手比以往任何時(shí)候都顯得更為重要和迫切。

為兩岸港口發(fā)展帶來(lái)新機遇

    根據《海峽兩岸海運協(xié)議》，兩岸直航大陸方面將開(kāi)放包括48個(gè)海港、15個(gè)河港在內的63個(gè)港口（含港區，下同），臺灣方面開(kāi)放6個(gè)本島港口和5個(gè)“小三通”港口。從港口分布來(lái)看，大陸方面開(kāi)放的港口從南到北遍及祖國大陸沿海和重要河流，臺灣方面開(kāi)放的港口涵蓋了其目前主要通商港口，完全能夠滿(mǎn)足當前和未來(lái)一段時(shí)間內兩岸經(jīng)貿交流的需要。雙方還商定，今后可根據兩岸經(jīng)貿發(fā)展需求開(kāi)放新的港口。

    部水運科學(xué)研究院賈大山博士告訴記者，兩岸海上直航將大大節省兩岸之間物資交流的時(shí)間和成本，從而引發(fā)兩岸之間海運需求上升，并將推動(dòng)海峽兩岸港航界的合作，除直接貿易外，兩岸港口之間集裝箱支線(xiàn)運輸也將得到快速發(fā)展。

    他認為，兩岸海上直航將使港口獲得發(fā)展機遇，大陸大型港口將進(jìn)一步獲得發(fā)展集裝箱中轉運輸的機遇，且比中小型港口更有利，大型港口應抓住難得的機遇，加快集裝箱中轉運輸發(fā)展。他同時(shí)認為，兩岸直航對臺灣港口更為有利。為了推進(jìn)“亞太營(yíng)運中心”和“21世紀環(huán)太平洋中心港”的發(fā)展，臺灣于2003年給予高雄港和基隆港“自由港”政策。兩岸海上直航將為其發(fā)展集裝箱中轉運輸提供政策比較優(yōu)勢，使其在歐洲航線(xiàn)、北美航線(xiàn)中轉方面受益。

    記者采訪(fǎng)了部分港口企業(yè)人士，他們都表示，就技術(shù)層面而言，實(shí)施兩岸海上直航不存在問(wèn)題，對于《海峽兩岸海運協(xié)議》在船舶識別問(wèn)題上采取的靈活方式，港口業(yè)界都非常理解，兩岸能實(shí)現盡快直航就好。中國港口協(xié)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)曹忠喜表示，協(xié)會(huì )將采取積極態(tài)度，配合各有關(guān)港口認真貫徹實(shí)施《海峽兩岸海運協(xié)議》，大陸方面先行開(kāi)放的63個(gè)港口都會(huì )認真全面履行協(xié)議，竭力滿(mǎn)足兩岸海上直航船舶的要求。

為兩岸航運合作開(kāi)辟新途徑

    李建生告訴記者，在船舶運輸方面，海協(xié)會(huì )和?；鶗?huì )商定了有關(guān)事宜，這對于方便兩岸港航界、提高服務(wù)水平、促進(jìn)兩岸合作，都具有重要意義。

    如雙方商定，兩岸直航應由兩岸資本并在兩岸登記的船舶經(jīng)營(yíng)，兩岸資本在香港登記的船舶可比照兩岸船舶從事直航運輸，經(jīng)特別批準目前已從事“兩岸試點(diǎn)直航”、兩岸三地集裝箱班輪運輸和砂石運輸但懸掛方便旗的船舶，可繼續參與兩岸直航。直航船舶進(jìn)入對方港口至出港期間，采用只掛公司旗、互不升掛對方旗的識別方式，只要相關(guān)證照合法有效，雙方將采取互不否定、必要時(shí)另紙簽注的方式處理。臺灣方面將首次開(kāi)放大陸航運公司入臺設立代表機構和相關(guān)經(jīng)營(yíng)性機構，這將有助于大陸航運公司拓展其在臺灣的業(yè)務(wù)，促進(jìn)兩岸港航界的合作。

    此外，為維護海峽兩岸航運市場(chǎng)秩序，保障兩岸航運市場(chǎng)健康有序發(fā)展，雙方同意按照平等參與、有序競爭的原則，根據市場(chǎng)需求合理安排運力。大陸交通運輸主管部門(mén)將繼續依照《臺灣海峽兩岸間航運管理辦法》等規定，對兩岸航運市場(chǎng)實(shí)施準入制度，凡欲從事兩岸間運輸的船公司及船舶，均需依法取得《臺灣海峽兩岸間水路運輸許可證》和《臺灣海峽兩岸間船舶營(yíng)運證》后方可經(jīng)營(yíng)。為最大限度地降低從業(yè)者經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿發(fā)展，雙方還同意為對方船舶避免雙重征稅。