國際海事組織（IMO）日前正式簽署批準《國際海上運輸有毒有害物質(zhì)損害責任及賠償公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)：HNS公約）議定書(shū)草案，是自有關(guān)草案首次在1996年面世以來(lái)，首獲IMO批準，首份全球認可的“有毒有害物質(zhì)保賠公約”有望盡快生效。

HNS公約以民事責任公約和賠償基金公約為基礎建立起兩層機制，旨在為涉及有毒有害物質(zhì)（HNS）的海上事故受害者提供賠償。第一層機制使用船舶所有人參加的強制保險進(jìn)行賠償，對保險沒(méi)有覆蓋的事故或不足以滿(mǎn)足索賠，賠償將由第二層的HNS基金支付，基金由收貨人提供資金。

盡管原公約已于1996年通過(guò)，并獲得14個(gè)國家的批準，但距離公約全球生效條件的要求仍有距離，一直惹來(lái)不少船東組織抨擊。眾多不利因素阻礙了公約的批準，例如締約國無(wú)法向IMO報告HNS數量和須為包裝貨物建立報告系統。此外，在1996的HNS公約下，液化天然氣（LNG）的攤款人應屬液化氣卸貨前的貨主，其它情況的責任人則為收貨人，雖然收貨人必須接受締約國，但貨主仍不必在管轄范圍之內，因此出現非締約國的所有權人不可能對LNG賬戶(hù)攤款的情況。

IMO批準后，仍有待12個(gè)締約國加入該公約18個(gè)月后才會(huì )正式生效，其中4個(gè)國家商船總噸位不少于200萬(wàn)噸。該會(huì )旗下法律委員會(huì )提請IMO理事會(huì )在2009年6月召開(kāi)的會(huì )議上批準于2010年盡快召開(kāi)外交大會(huì )，審議議定書(shū)草案，以期正式通過(guò)。

來(lái)源：大公報