中華人民共和國國務(wù)院令
第５４５號
現公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國航道管理條例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。
總理 溫家寶
2008年12月27日
第一章 總 則
第一條 為加強航道管理，改善通航條件，保證航道暢通和航行安全，充分發(fā)揮水上交通在國民經(jīng)濟和國防建設中的作用，特制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國沿海和內河的航道、航道設施以及與通航有關(guān)的設施。
第三條 國家鼓勵和保護在統籌兼顧、綜合利用水資源的原則下，開(kāi)發(fā)利用航道，發(fā)展水運事業(yè)。
第四條 中華人民共和國交通部主管全國航道事業(yè)。
第五條 航道分為國家航道、地方航道和專(zhuān)用航道。
第六條 國家航道及其航道設施按海區和內河水系，由交通部或者交通部授權的省、自治區、直轄市交通主管部門(mén)管理。
地方航道及其航道設施由省、自治區、直轄市交通主管部門(mén)管理。
專(zhuān)用航道及其航道設施由專(zhuān)用部門(mén)管理。
國家航道和地方航道上的過(guò)船建筑物，按照國務(wù)院規定管理。
第二章 航道的規劃和建設
第七條 航道發(fā)展規劃應當依據統籌兼顧、綜合利用的原則，結合水利水電、城市建設以及鐵路、公路、水運發(fā)展規劃和國家批準的水資源綜合規劃制定。
第八條 國家航道發(fā)展規劃由交通部編制，報國務(wù)院審查批準后實(shí)施。
地方航道發(fā)展規劃由省、自治區、直轄市交通主管部門(mén)編制，報省、自治區、直轄市人民政府審查批準后實(shí)施，并抄報交通部備案。
跨省、自治區、直轄市的地方航道的發(fā)展規劃，由有關(guān)省、自治區、直轄市交通主管部門(mén)共同編制，報有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府聯(lián)合審查批準后實(shí)施，并抄報交通部備案；必要時(shí)報交通部審查批準后實(shí)施。
專(zhuān)用航道發(fā)展規劃由專(zhuān)用航道管理部門(mén)會(huì )同同級交通主管部門(mén)編制，報同級人民政府批準后實(shí)施。
第九條 各級水利電力主管部門(mén)編制河流流域規劃和與航運有關(guān)的水利、水電工程規劃以及進(jìn)行上述工程設計時(shí)，必須有同級交通主管部門(mén)參加。
各級交通主管部門(mén)編制渠化河流和人工運河航道發(fā)展規劃和進(jìn)行與水利水電有關(guān)的工程設計時(shí)，必須有同級水利電力主管部門(mén)參加。
各級水利電力主管部門(mén)、交通主管部門(mén)編制上述規劃，涉及運送木材的河流和重要的漁業(yè)水域時(shí)，必須有同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門(mén)參加。
第十條 航道應當劃分技術(shù)等級。航道技術(shù)等級的劃分，由省、自治區、直轄市交通主管部門(mén)或交通部派駐水系的管理機構根據通航標準提出方案。一至四級航道由交通部會(huì )同水利電力部及其他有關(guān)部門(mén)研究批準，報國務(wù)院備案；四級以下的航道，由省、自治區、直轄市人民政府批準，報交通部備案。
第十一條 建設航道及其設施，必須遵守國家基本建設程序的規定。工程竣工經(jīng)驗收合格后，方能交付使用。
第十二條 建設航道及其設施，不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的安全。
因建設航道及其設施損壞水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的，建設單位應當給予賠償或者修復。
在行洪河道上建設航道，必須符合行洪安全的要求。
第三章 航道的保護
第十三條 航道和航道設施受?chē)冶Ｗo，任何單位和個(gè)人均不得侵占或者破壞。交通部門(mén)應當加強對航道的養護，保證航道暢通。
第十四條 修建與通航有關(guān)的設施或者治理河道、引水灌溉，必須符合國家規定的通航標準和技術(shù)要求，并應當事先征求交通主管部門(mén)的意見(jiàn)。
違反前款規定，中斷或者惡化通航條件的，由建設單位或者個(gè)人賠償損失，并在規定期限內負責恢復通航。
第十五條 在通航河流上建設永久性攔河閘壩，建設單位必須按照設計和施工方案，同時(shí)建設適當規模的過(guò)船、過(guò)木、過(guò)魚(yú)建筑物，并解決施工期間的船舶、排筏通航問(wèn)題。過(guò)船、過(guò)木、過(guò)魚(yú)建筑物的建設費用，由建設單位承擔。
在不通航河流或者人工渠道上建設閘壩后可以通航的，建設單位應當同時(shí)建設適當規模的過(guò)船建筑物；不能同時(shí)建設的，應當預留建設過(guò)船建筑物的位置。過(guò)船建筑物的建設費用，除國家另有規定外，應當由交通部門(mén)承擔。
過(guò)船、過(guò)木、過(guò)魚(yú)建筑物的設計任務(wù)書(shū)、設計文件和施工方案，必須取得交通、林業(yè)、漁業(yè)主管部門(mén)的同意。
第十六條 因緊急抗旱需要，在通航河流上建臨時(shí)閘壩，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準。旱情解除后，建閘壩單位必須及時(shí)拆除閘壩，恢復通航條件。
第十七條 對通航河流上礙航的閘壩、橋梁和其他建筑物以及由建筑物所造成的航道淤積，由地方人民政府按照“誰(shuí)造成礙航誰(shuí)恢復通航”的原則，責成有關(guān)部門(mén)改建礙航建筑物或者限期補建過(guò)船、過(guò)木、過(guò)魚(yú)建筑物，清除淤積，恢復通航。
第十八條 在通航河段或其上游興建水利工程控制或引走水源，建設單位應當保證航道和船閘所需要的通航流量。在特殊情況下，由于控制水源或大量引水影響通航時(shí)，建設單位應當采取相應的工程措施，地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)協(xié)商，合理分配水量。
第十九條 水利水電工程設施管理部門(mén)制定調度運行方案，涉及通航流量、水位和航行安全時(shí)，應當事先與交通主管部門(mén)協(xié)商。協(xié)商不一致時(shí)，由縣級以上人民政府決定。
第二十條 在防洪、排澇、抗旱時(shí)，綜合利用水利樞紐過(guò)船建筑物應當服從防汛抗旱指揮機構統一安排。
第二十一條 沿海和通航河流上設置的助航標志必須符合國家規定的標準。
在沿海和通航河流上設置專(zhuān)用標志必須經(jīng)交通主管部門(mén)同意；設置漁標和軍用標，必須報交通主管部門(mén)備案。
第二十二條 禁止向河道傾倒沙石泥土和廢棄物。
在通航河道內挖取沙石泥土、堆存材料，不得惡化通航條件。
第二十三條 在航道內施工工程完成后，施工單位應當及時(shí)清除遺留物。
第四章 航道養護經(jīng)費
第二十四條 經(jīng)國家批準計征港務(wù)費的沿海和內河港口，進(jìn)出港航道的維護費用由港務(wù)費開(kāi)支。
第二十五條 專(zhuān)用航道的維護費用，由專(zhuān)用部門(mén)自行解決。
第二十六條 對中央、地方財政撥給的航道維護費用，必須堅持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
第五章 罰 則
第二十七條 對違反本條例規定的單位和個(gè)人，縣以上交通主管部門(mén)可以視情節輕重給予警告、罰款的處罰。
第二十八條 當事人對交通主管部門(mén)的處罰不服的，可以向上級交通主管部門(mén)提出申訴；對上級交通主管部門(mén)的處理不服的，可以在接到處理決定書(shū)之日起１５日內向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，交通主管部門(mén)可以申請人民法院強制執行。
第二十九條 違反本條例的規定，應當受治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
“航道”是指中華人民共和國沿海、江河、湖泊、運河內船舶、排筏可以通航的水域。
“國家航道”是指：（一）構成國家航道網(wǎng)、可以通航五百?lài)嵓壱陨洗暗膬群痈删€(xiàn)航道；（二）跨省、自治區、直轄市，可以常年通航三百?lài)嵓壱陨洗暗膬群痈删€(xiàn)航道；（三）沿海干線(xiàn)航道和主要海港航道；（四）國家指定的重要航道。
“專(zhuān)用航道”是指由軍事、水利電力、林業(yè)、水產(chǎn)等部門(mén)以及其他企業(yè)事業(yè)單位自行建設、使用的航道。
“地方航道”是指國家航道和專(zhuān)用航道以外的航道。
“航道設施”是指航道的助航導航設施、整治建筑物、航運梯級、過(guò)船建筑物（包括過(guò)船閘壩）和其他航道工程設施。
“與通航有關(guān)的設施”是指對航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線(xiàn)、水下電纜、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設施。
第三十一條 本條例由交通部負責解釋。交通部可以根據本條例制定實(shí)施細則。
第三十二條 本條例自１９８７年１０月１日起施行。
（新華社北京１２月３０日電）
