海關(guān)總署第199號令

《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》已于2010年11月15經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年1月1日起施行。2003年12月30日海關(guān)總署令第108號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于執行〈中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉項下〈中國－東盟自由貿易區原產(chǎn)地規則〉的規定》同時(shí)廢止。

署　長(cháng) 盛光祖

二○一○年十一月二十六日

中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》

項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法

第一條　 為了正確確定《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》）項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，促進(jìn)我國與東盟成員國的經(jīng)貿往來(lái)，根據《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》）、《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《協(xié)議》的規定，制定本辦法。

第二條　 本辦法適用于我國與東盟成員國之間的《協(xié)議》項下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地管理。

第三條　 從東盟成員國直接運輸進(jìn)口的貨物，符合下列條件之一的，其原產(chǎn)國為東盟成員國，適用《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅則》）中的中國—東盟自由貿易區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國—東盟自貿區”）協(xié)定稅率：

（一）完全在一個(gè)東盟成員國獲得或者生產(chǎn)的；

（二）在東盟成員國非完全獲得或者生產(chǎn)，但符合本辦法第五條、第六條、第七條以及第八條規定的。

第四條　 本辦法第三條第（一）項所述“完全在一個(gè)東盟成員國獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：

（一）在該東盟成員國收獲、采摘或者收集的植物和植物產(chǎn)品；

（二）在該東盟成員國出生并飼養的活動(dòng)物；

（三）在該東盟成員國從上述第（二）項活動(dòng)物中獲得的產(chǎn)品；

（四）在該東盟成員國狩獵、誘捕、捕撈、水生養殖、采集或者捕獲所得的產(chǎn)品；

（五）在該東盟成員國領(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或者海床底土開(kāi)采或者提取的除上述第（一）項至第（四）項產(chǎn)品以外的礦物質(zhì)或者其他天然生成的物質(zhì)；

（六）在該東盟成員國領(lǐng)水以外的水域、海床或者海床底土獲得的產(chǎn)品，只要按照國際法規定該國有權開(kāi)發(fā)上述水域、海床及海床底土；

（七）在該東盟成員國注冊或者懸掛該成員國國旗的船只在公海捕撈獲得的魚(yú)類(lèi)及其他海產(chǎn)品；

（八）在該東盟成員國注冊或者懸掛該成員國國旗的加工船上加工、制造上述第（七）項產(chǎn)品獲得的產(chǎn)品；

（九）在該東盟成員國收集的既不能用于原用途，也不能恢復或者修理，僅適于廢棄或者原材料回收，或者僅適于再生用途的廢舊物品；

（十）在該東盟成員國完全采用上述第（一）項至第（九）項產(chǎn)品獲得或者生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第五條　 在東盟成員國非完全獲得或者生產(chǎn)的貨物，其生產(chǎn)過(guò)程中使用的非原產(chǎn)于中國—東盟自貿區的材料、零件或者產(chǎn)品的總價(jià)格不超過(guò)該貨物船上交貨價(jià)格（FOB）的60％，并且最后生產(chǎn)工序在東盟成員國境內完成的，應當視為原產(chǎn)于東盟成員國境內。

第六條　 在東盟成員國非完全獲得或者生產(chǎn)的貨物，其生產(chǎn)過(guò)程中使用的原產(chǎn)于任一東盟成員國的中國—東盟自貿區成分不低于該貨物船上交貨價(jià)格（FOB）40%的，應當視為原產(chǎn)于東盟成員國境內。

本條第一款中的中國—東盟自貿區成分應當按照下列方法計算：

100%－

非中國—東盟自貿區材料價(jià)格＋不明原產(chǎn)地材料價(jià)格

×100％

≥40%

貨物的船上交貨價(jià)格（FOB）

其中，非中國—東盟自貿區材料價(jià)格，是指非中國—東盟自貿區原產(chǎn)材料的進(jìn)口成本、運至目的港口或者地點(diǎn)的運費和保險費（CIF）；不明原產(chǎn)地材料價(jià)格是指在生產(chǎn)或者加工貨物的該成員國境內最早可以確定的為不明原產(chǎn)地材料所支付的價(jià)格。

第七條　 除另有規定外，原產(chǎn)于中國的貨物或者符合本辦法第三條規定的東盟成員國原產(chǎn)貨物在其他東盟成員國境內被用作制造、加工其他制成品，最終制成品的中國—東盟自貿區成分累積值不低于40％的，該貨物應當視為原產(chǎn)于制造或者加工該最終制成品的東盟成員國境內。

第八條　 在東盟成員國制造、加工的產(chǎn)品符合《中國－東盟自由貿易區原產(chǎn)地規則》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規則規定的，應當視為原產(chǎn)于東盟成員國的貨物，制造、加工該產(chǎn)品的東盟成員國為其原產(chǎn)國。

《中國－東盟自由貿易區原產(chǎn)地規則》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規則是本辦法的組成部分，由海關(guān)總署另行公告。

第九條　 下列微小加工或者處理不影響貨物原產(chǎn)地確定：

（一）為確保貨物在運輸或者貯存期間保持良好狀態(tài)而進(jìn)行的加工或者處理；

（二）為便于貨物裝運而進(jìn)行的加工或者處理；

（三）為貨物銷(xiāo)售而進(jìn)行的包裝、展示等加工或者處理。

第十條　 與貨物一起申報進(jìn)出口的包裝、包裝材料、容器以及附件、備件、工具、介紹說(shuō)明性材料，在《稅則》中與該貨物一并歸類(lèi)的，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。

第十一條 除另有規定外，下列材料或者物品的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定：

（一）在貨物制造過(guò)程中使用的動(dòng)力及燃料、廠(chǎng)房及設備、機器及工具；

（二）未物化在貨物內的材料；

（三）未構成貨物組成部分的材料。

第十二條　 本辦法第三條所稱(chēng)“直接運輸”是指《協(xié)議》項下的進(jìn)口貨物從東盟成員國直接運輸至我國境內，途中沒(méi)有經(jīng)過(guò)中國—東盟自貿區成員國以外的其他國家或者地區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)其他國家或者地區）。

原產(chǎn)于東盟成員國的貨物，經(jīng)過(guò)其他國家或者地區運輸至我國，不論在運輸中是否轉換運輸工具或者作臨時(shí)儲存，同時(shí)符合下列條件的，應當視為“直接運輸”：

（一）該貨物經(jīng)過(guò)這些國家或者地區僅是由于地理原因或者運輸需要；

（二）未進(jìn)入這些國家或者地區進(jìn)行貿易或者消費；

（三）該貨物經(jīng)過(guò)這些國家或者地區時(shí)，未做除裝卸或者為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理。

第十三條 貨物申報進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應當按照海關(guān)的申報規定填制《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口貨物報關(guān)單》，申明適用中國—東盟自貿區協(xié)定稅率，并同時(shí)提交下列單證：

（一）由東盟成員國簽證機構簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書(shū)正本、有效流動(dòng)證明正本（見(jiàn)附件1）。

本辦法第十六條規定的免于提交原產(chǎn)地證書(shū)或者流動(dòng)證明的情況除外。

（二）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、裝箱單及其相關(guān)運輸單證。

貨物經(jīng)過(guò)其他國家或者地區運輸至我國境內的，應當提交在出口國境內簽發(fā)的聯(lián)運提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本以及其他國家或者地區海關(guān)出具的證明文件，或者其他證明貨物符合本辦法第十二條第二款規定的相關(guān)文件。

貨物申報進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未提交東盟成員國簽證機構簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書(shū)正本或者有效流動(dòng)證明正本，也未就該進(jìn)口貨物是否具備東盟成員國原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補充申報的，其申報進(jìn)口的貨物不適用中國—東盟自貿區協(xié)定稅率，海關(guān)應當依法按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率計征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節海關(guān)代征稅，并按照規定辦理進(jìn)口手續、進(jìn)行海關(guān)統計。收貨人或者其代理人在貨物放行后向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書(shū)或者流動(dòng)證明的，已征稅款不予調整。

本條規定的商業(yè)發(fā)票正本是否在東盟成員國境內簽發(fā)，不影響貨物原產(chǎn)地的確定，但進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應當將第三方發(fā)票復印件隨同原產(chǎn)地證書(shū)或者流動(dòng)證明一并提交申報地海關(guān)。

第十四條 原產(chǎn)地申報為東盟成員國的進(jìn)口貨物，收貨人或者其代理人在申報進(jìn)口時(shí)未提交原產(chǎn)地證書(shū)或者流動(dòng)證明的，應當在辦結海關(guān)手續前就該進(jìn)口貨物是否具備東盟成員國原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補充申報（見(jiàn)附件2）。

進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人依照本條第一款規定就進(jìn)口貨物具備東盟成員國原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補充申報的，海關(guān)可以根據進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人的申請，收取相當于應繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按照規定辦理進(jìn)口手續，進(jìn)行海關(guān)統計。

第十五條 同時(shí)具備下列條件的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以自收取保證金之日起3個(gè)月內，向海關(guān)申請退還保證金：

（一）進(jìn)口時(shí)已就進(jìn)口貨物具備東盟成員國原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補充申報，申明適用中國—東盟自貿區協(xié)定稅率；

（二）提交有效原產(chǎn)地證書(shū)正本或者有效流動(dòng)證明正本以及海關(guān)要求提供的與貨物進(jìn)口相關(guān)的其他文件。

自收取保證金之日起3個(gè)月內或者經(jīng)海關(guān)批準延長(cháng)的期限內進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未提出退還保證金申請的，海關(guān)應當立即辦理保證金轉為進(jìn)口稅款手續，海關(guān)統計數據同時(shí)作相應修改。

第十六條 原產(chǎn)于東盟成員國的進(jìn)口貨物，每批船上交貨價(jià)格（FOB）不超過(guò)200美元的，免予提交原產(chǎn)地證書(shū)或者流動(dòng)證明。進(jìn)口貨物收貨人應當同時(shí)按照《協(xié)議》的要求就進(jìn)口貨物具備原產(chǎn)資格進(jìn)行書(shū)面聲明。

為規避本辦法規定，一次或者多次進(jìn)口貨物的，不適用前款規定。

第十七條　 具有下列情形之一的，該進(jìn)口貨物不適用中國-東盟自貿區協(xié)定稅率：

（一）進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地不符合本辦法第三條至第十二條規定的；

（二）貨物申報進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人沒(méi)有向海關(guān)提交有效原產(chǎn)地證書(shū)正本或者流動(dòng)證明正本，也未就進(jìn)口貨物具備原產(chǎn)資格進(jìn)行補充申報的；

（三）東盟成員國未將相關(guān)簽證機構的名稱(chēng)、使用的印章樣本、簽證人員簽名樣本或者上述信息的任何變化通知中國海關(guān)的；

（四）原產(chǎn)地證書(shū)或者流動(dòng)證明所用的簽發(fā)印章、簽證人員簽名與海關(guān)備案資料不一致的；

（五）原產(chǎn)地證書(shū)或者流動(dòng)證明所列內容與實(shí)際進(jìn)口貨物不符的；

（六）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起，海關(guān)沒(méi)有在《協(xié)議》規定的期限內收到東盟成員國相關(guān)機構的核查反饋結果，或者反饋結果未包含足以確定原產(chǎn)地證書(shū)、流動(dòng)證明真實(shí)性或者貨物真實(shí)原產(chǎn)地信息的；

（七）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人存在其他不遵守本辦法有關(guān)規定行為的。

第十八條 進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書(shū)、流動(dòng)證明應當同時(shí)符合下列條件：

（一）由東盟成員國簽證機構簽發(fā)；

（二）符合本辦法附件1所列格式，以英文填制并由出口商署名和蓋章；

（三）原產(chǎn)地證書(shū)、流動(dòng)證明的簽證機構印章、簽證人員簽名與東盟成員國通知中國海關(guān)的簽證機構印章、簽證人員簽名樣本相符；

（四）所列的一項或者多項貨物為同一批次的進(jìn)口貨物；

（五）僅有一份正本，并且具有不重復的原產(chǎn)地證書(shū)編號；

（六）注明確定貨物具有原產(chǎn)資格的依據。

《協(xié)議》項下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地證書(shū)應當由東盟成員國簽證機構在貨物裝運前或者裝運時(shí)簽發(fā)；因不可抗力未能在貨物裝運前或者裝運時(shí)簽發(fā)的，可以在貨物裝運后3天內簽發(fā)。

第十九條 原產(chǎn)于東盟成員國的貨物經(jīng)過(guò)我國關(guān)境運往中國—東盟自貿區其他成員國，同時(shí)符合下列條件的，可以向海關(guān)申請簽發(fā)流動(dòng)證明：

（一）該貨物始終處于海關(guān)監管之下，除了裝卸、搬運外，未作其他加工或者處理；

（二）申報該貨物進(jìn)入我國關(guān)境的收貨人同時(shí)是申報該貨物離開(kāi)我國關(guān)境的發(fā)貨人；

（三）申報該貨物離開(kāi)我國關(guān)境的發(fā)貨人向海關(guān)提出書(shū)面簽發(fā)申請。

依照本條第一款規定申請簽發(fā)流動(dòng)證明的，發(fā)貨人應當向海關(guān)提交如下單證：

（一）中國-東盟自由貿易區流動(dòng)證明申請書(shū)；

（二）原產(chǎn)國簽發(fā)的有效原產(chǎn)地證書(shū)正本；

（三）過(guò)境貨物的商業(yè)發(fā)票、合同、提單等證明文件；

（四）海關(guān)認為需要提供的其他證明文件。

流動(dòng)證明簽發(fā)辦法由海關(guān)總署另行制定并公告。

第二十條 進(jìn)口貨物原產(chǎn)證書(shū)自簽發(fā)之日起1年內有效。

進(jìn)口貨物流動(dòng)證明的有效期與其據以簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)的有效期相同。

第二十一條 因不可抗力不能在本辦法第十八條第二款規定的期限內簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的，可以由東盟成員國簽證機構在貨物裝運之日起12個(gè)月內補發(fā)。

補發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)應當注明“補發(fā)”字樣。

第二十二條 原產(chǎn)地證書(shū)被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以要求進(jìn)口貨物的出口商或者制造商向東盟成員國簽證機構書(shū)面申請在原證書(shū)正本的有效期內簽發(fā)注明“經(jīng)核準的真實(shí)副本”字樣的原產(chǎn)地證書(shū)副本。

經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書(shū)副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書(shū)正本失效。

原產(chǎn)地證書(shū)正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書(shū)副本無(wú)效。

第二十三條　 海關(guān)對中國—東盟自貿區進(jìn)口貨物原產(chǎn)地證書(shū)的真實(shí)性，相關(guān)進(jìn)口貨物是否原產(chǎn)于東盟成員國，或者是否符合本辦法其他規定產(chǎn)生懷疑的，可以按照《協(xié)議》規定向出口該貨物的東盟成員國提出后續核查請求或者到該成員國進(jìn)行核查訪(fǎng)問(wèn)。

海關(guān)對《協(xié)議》項下進(jìn)口貨物所附流動(dòng)證明的真實(shí)性、流動(dòng)證明涵蓋的進(jìn)口貨物是否原產(chǎn)于東盟成員國或者是否符合本辦法其他規定產(chǎn)生懷疑時(shí)，可以按照《協(xié)議》規定向簽發(fā)流動(dòng)證明的東盟成員國和出口該貨物的東盟成員國同時(shí)提出核查請求。

在等待核查結果期間，依照進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人申請，海關(guān)可以依法選擇按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率收取相當于應繳稅款的等值保證金后放行貨物，并且按照規定辦理進(jìn)口手續，進(jìn)行海關(guān)統計。核查完畢后，海關(guān)應當根據核查結果，立即辦理保證金退還手續或者保證金轉為進(jìn)口稅款手續，海關(guān)統計數據應當作相應修改。

進(jìn)口貨物屬于國家禁止或者限制進(jìn)口貨物，或者存在瞞騙嫌疑的，海關(guān)在原產(chǎn)地證書(shū)或者流動(dòng)證明核實(shí)完畢前不得放行貨物。

第二十四條　 進(jìn)口貨物在向海關(guān)申報之后、放行之前，目的地發(fā)生變化需要運往其他國家的，進(jìn)口貨物的收貨人或者其代理人應當向海關(guān)提出書(shū)面申請。

經(jīng)審查確認的，海關(guān)應當在原產(chǎn)地證書(shū)正本加以簽注并留存證書(shū)正本，同時(shí)將證書(shū)復印件提供給進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人。

第二十五條 出口貨物申報時(shí)，出口貨物發(fā)貨人應當按照海關(guān)的申報規定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)提交《協(xié)議》項下原產(chǎn)地證書(shū)或者流動(dòng)證明的電子數據，或者原產(chǎn)地證書(shū)、流動(dòng)證明正本的復印件。

第二十六條 《協(xié)議》項下進(jìn)出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記應當與依照本辦法確定的貨物原產(chǎn)地相一致。

第二十七條　 原產(chǎn)于東盟成員國的貨物，在其他東盟成員國或者我國境內展覽并于展覽期間或者展覽結束后銷(xiāo)售至我國境內，同時(shí)符合下列條件的，可以適用中國－東盟自貿區協(xié)定稅率：

（一）該貨物已經(jīng)以送展時(shí)的狀態(tài)在展覽期間或者展覽后立即發(fā)運至中國；

（二）該貨物送展后，除用于展覽會(huì )展示外，未作他用；

（三）該貨物在展覽期間處于展覽所在國家或者地區的海關(guān)監管之下。

上述展覽貨物申報進(jìn)口時(shí)，收貨人或者其代理人應當向海關(guān)提交原產(chǎn)該貨物的東盟成員國簽證機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)正本、展覽舉辦國有關(guān)政府機構簽發(fā)的注明展覽會(huì )名稱(chēng)及地址的證明書(shū)，以及證明貨物符合本辦法第十二條第二款規定的相關(guān)文件。

第二十八條 海關(guān)對依照本辦法規定獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務(wù)。未經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規及相關(guān)司法解釋另有規定的除外。

第二十九條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關(guān)監管規定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

東盟成員國，是指與中國共同簽訂《協(xié)議》的東盟成員國，包括文萊達魯薩蘭國、柬埔寨王國、印度尼西亞共和國、老撾人民民主共和國、馬來(lái)西亞、緬甸聯(lián)邦、菲律賓共和國、新加坡共和國、泰王國和越南社會(huì )主義共和國；

材料，包括組成部分、零件、部件、半組裝件、已實(shí)際上構成另一產(chǎn)品組成部分或者已用于另一產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)品；

生產(chǎn)，是指獲得產(chǎn)品的方法，包括產(chǎn)品的種植、開(kāi)采、收獲、飼養、繁殖、提取、收集、采集、捕獲、捕撈、誘捕、狩獵、制造、生產(chǎn)、加工或者裝配；

展覽會(huì )，包括任何以銷(xiāo)售外國產(chǎn)品為目的、展覽期間貨物處于海關(guān)監管之下的交易會(huì )、農業(yè)或者手工業(yè)展覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )或者在商店或者商業(yè)場(chǎng)所舉辦的類(lèi)似展覽或者展示。

第三十一條　 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第三十二條　 本辦法自2011年1月1日起施行。2003年12月30日海關(guān)總署令第108號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于執行〈中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉項下〈中國－東盟自由貿易區原產(chǎn)地規則〉的規定》同時(shí)廢止。

附件：1.原產(chǎn)地證書(shū)（格式）　　           2.原產(chǎn)資格申明 

來(lái)源：中國航貿網(wǎng)