1月20日，《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《防污條例》）宣傳貫徹會(huì )在廣西南寧舉行。交通運輸部副部長(cháng)徐祖遠出席會(huì )議并強調，《防污條例》的出臺是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設生態(tài)文明的必然要求，是我國水運事業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的迫切需要?！斗牢蹢l例》充分體現出制度設計的理念創(chuàng )新，是我國加快邁向航運強國的制度保障，為提高交通依法行政能力奠定了堅實(shí)基礎。

目前，我國石油進(jìn)口量已升至世界第二位。據統計，2008年我國通過(guò)海運共進(jìn)口原油約2.01億噸，沿海石油運輸量超過(guò)3.32億噸，其他散裝有毒有害物質(zhì)運量也不斷增長(cháng)，重大海上污染事故的發(fā)生風(fēng)險大大提高。這些變化給保護海洋環(huán)境帶來(lái)了新的壓力。1983年頒布的《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）在制度建設、管理要求、手段措施等方面均已不適應當今海洋環(huán)保新形勢的變化，滯后于國內有關(guān)法律和我國締結或者加入的國際條約的要求，難以滿(mǎn)足水運業(yè)發(fā)展需要。經(jīng)對《條例》全面修改，《防污條例》于2009年9月2日經(jīng)國務(wù)院第79次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并將于今年3月1日起施行。

徐祖遠指出，與1983年《條例》相比，《防污條例》最重要的變化一是樹(shù)立了環(huán)保和安全并重的理念，二是樹(shù)立了責任共擔的理念，三是樹(shù)立了服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的理念，既有效地保護海洋環(huán)境，又促進(jìn)水運健康發(fā)展?！斗牢蹢l例》最主要的制度精神是“預防為主、防治結合；統籌協(xié)調，齊抓共管；既有適度的超前，又要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展”。

徐祖遠要求各相關(guān)單位，要充分認識《防污條例》的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì )《防污條例》的豐富內涵，全面落實(shí)《防污條例》的各項制度，真正將宣傳貫徹工作作為當前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識和一盤(pán)棋的觀(guān)念，齊抓共管，形成合力，把我國防治船舶污染海洋環(huán)境的工作做好做實(shí)。

目前部政法司和海事局正在會(huì )同有關(guān)單位起草相關(guān)配套規章，對《防污條例》中的相關(guān)制度予以細化，包括《船舶及其有關(guān)作業(yè)污染防治管理規定》、《船舶污染事故應急防備和應急處置管理規定》、《船舶油污損害民事責任保險管理辦法》、《船舶污染事故調查處理管理規定》等。另外，根據國務(wù)院的批復意見(jiàn)，財政部會(huì )同交通運輸部已經(jīng)著(zhù)手制定《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》，目前，建立國內基金的準備工作也正在同步進(jìn)行。交通運輸部正在制定《船舶污染清除單位應急防備能力》、《沿海污染危害性貨物碼頭安全裝卸能力要求》、《沿海港口、碼頭、裝卸站和船舶修造單位船舶污染物接收能力要求》等行業(yè)標準，還將對涉及防治船舶污染管理的現有文件進(jìn)行清理。

國務(wù)院法制辦工交商事司副司長(cháng)馬森述出席會(huì )議并就理解和把握立法本意、準確實(shí)施《防污條例》作輔導講座。交通運輸部海事局常務(wù)副局長(cháng)陳愛(ài)平對海事管理機構如何貫徹實(shí)施《防污條例》進(jìn)行全面部署。交通運輸部政法司司長(cháng)何建中主持會(huì )議并作總結。

在桂期間，徐祖遠還與自治區領(lǐng)導會(huì )晤，并到自治區交通運輸廳、廣西海事局調研。

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